多省拟改计生条例 职工超生再也不会辞退了

　　在同上述三位学者进行讨论后，王全兴等四人决定尝试着走备案审查的途径。随后，四位学者就这一问题搜集了各省人口与计生条例，综合各方意见，历时两个月几易其稿，最终形成审查建议稿。5个多月后，他们被邀请进京进行当面反馈，这种当面反馈备案审查建议的做法还是“首次”。

　　在反馈中，王全兴了解到，按照程序，在收到备案审查建议后，全国人大常委会法工委函告了七省人大常委会，要求其说明情况，辽宁和贵州两地表示已认识到问题，并将适时启动对计生条例的修改程序；而广东、云南、江西、海南、福建5省则提出了异议，有的认为计生条例中开除或解聘的是国家机关和事业单位等体制内职工，不包括私营企业、个体工商户等普通劳动者，这是对体制内超生人员的从严管理，与劳动合同法的基本精神和原则并不抵触；也有的认为多年来，超生“双开”处理形成了一定社会共识，对此问题的研究处理应本着尊重历史、有利稳定的原则作慎重考虑等。

　　对于各方意见，全国人大常委会最终给出了统一意见，审查意见认为，根据计生法规定，除国家人员之外的人员，超生的要给予纪律处分，而该纪律处分适用主体和处分手段的具体内容在法律上并没有明确限定，广东、云南等地人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除聘用合同的规定，已与变化了的情况不再适应，需要进行调整。

　　2017年9月26日，全国人大常委会向广东、云南等5省发出建议函，请他们根据本省实际情况对相关条例适时作出修改。

　　王全兴称，人大常委会发建议函中首次出现了“适当性审查”，认为五省立法不适当，建议“适当性调整”。这一词语的由来也有着其深刻意义。