多省拟改计生条例 职工超生再也不会辞退了

　　在王全兴看来，一些地方的企业以“超生为由”辞退职工，是一种“法律手段运用的错位”，他说，“劳动关系是劳动者与用人单位之间的法律关系，属社会法范畴，旨在保护劳动者合法权益；公民违反计划生育规定，是违反其对国家的公民义务，而不是违反其对用人单位的劳动义务。以干预劳动关系的方式落实计划生育政策，混淆两种性质不同的法律关系。”

　　此外，“企业职工超生即辞退”的规定还体现出地方条例与上位法冲突的问题。王全兴指出，《劳动合同法》中第三十九条关于用人单位可以单方解除劳动合同的明确了6种情形，给出了明确的底线规定，这属于封闭列举式规定和纪律处分基准性规定。地方人口与计划生育条例不得增设规定，也不能超越《劳动合同法》的底线。

　　随着2016年初“全面二孩”政策的实施，我国的人口环境和生育政策也都发生了转变。王全兴注意到，一些地方在修订地方人口与计生条例后，仍保有“超生即辞退”的规定，这种用劳动纪律的手段落实计划生育政策的方式，与“新形势下国家计生政策转型的取向不符”。

　　在新计生法实施后，全国31个省区市相继修改了地方的人口与计划生育条例。根据对当时修订后的地方计生条例梳理，在对于超生的用人单位职工，各省给出了不同的处罚规定。4省规定企业单位人员超生直接开除，分别是广东、海南、云南和贵州。此外有3省规定情节严重才开除，分别是福建、浙江、江西。

　　以广东省为例，对于超生的企业职工，将被给予开除处分或者解除聘用合同。而在江西，对于超生企业职工，规定将被给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分或者解除劳动关系，