两岸厦金海域争端是危机也是转机？

北京继2022年美国时任众议院议长佩洛西访台而抹去海峡中线之后，再因台湾海巡在厦金海域执法致两大陆籍人士溺毙而抹除台湾认定的“禁止、限制水域”。

台海两岸关系特殊，因在金马地区无法划设领海线，台湾改依两岸条例授权国防部公告禁止、限制水域管理。所谓中线和限制水域等，需靠两岸在“九二共识”之上建立的默契和善意维系，但台湾执政民进党不承认九二共识。

 

  

 

大陆海警在厦金海域启动“常态化执法”模式，台湾陆委会也表明将持续“严正稳健执法”，加上民进党与北京缺乏良好的沟通管道，外界担忧两岸擦枪走火的风险正逐步升高。

两岸最新纷争源于载有四人的大陆快艇在上星期三（14日）进入厦金海域“限制水域”，台湾海巡队欲登上快艇检查，船只却蛇行拒检酿成船翻及两人溺死。

台湾《联合报》此前于上星期六（17日）报道称，两岸都希望事件降温，并称台方从大陆国台办发言人朱凤莲于事发当晚指春节期间发生“严重伤害两岸同胞感情的恶性事件向台方表达强烈谴责”的反应评估，对岸将事件定调为“伤害同胞感情”，刻意将之与政治事件区隔。

但国台办同日突将调门升高，称两岸不存在所谓“禁止、管制水域”，大陆海警局隔天即宣布将常态化巡视厦金海域。外界猜测，大陆官方此举是为回应大陆网络舆论不满声音，也借机向民进党总统当选人赖清德施压。

台湾学界和舆论均评估，大陆海警局常态化巡视厦金海域，意味着北京可能将厦金海域“钓鱼台”化。（中国大陆称钓鱼岛、日本称尖阁诸岛）

金厦海域“钓鱼台”化

台湾的国政基金会副研究员揭仲预判，厦金海域未来将比照大陆与日本在钓鱼台海域对峙的态势，双方各自在自己的水域执法，但大陆海警船会定期进入钓鱼岛12海里水域内，日本保安厅舰艇则采口头驱离。

揭仲说，大陆海警船每月会有三至四次航程进入钓鱼岛水域，日本基本上不会采取武力阻止大陆海警执法船舰进入，但会采取宣示性动作，如广播喊话要求离开、持续跟监等。揭仲认为，未来厦金水域情况，大多数时间台方仍能在禁限制水域中巡弋执法，但恐将面对大陆海警船定时进入台方禁限制水域宣称执法。

 

 

  台湾海巡署人员2月14日追缉一艘进入厦金海域“限制水域”的大陆船只。船只逃避追缉时翻覆，造成两人死亡。 （法新社）

 

大陆海警船在星期一上午已向台湾展示，未来厦金海域可能出现的钓鱼岛执法模式。

综合联合新闻网、自由时报和中央社报道，星期一上午在厦金海域周边航行的四艘大陆海警执法船，航行位置分别围绕金门北方、南方，以及东南方海域，最大的一艘身长度达到92米，最小的长15米。报道说，四艘大陆海警船并未越界，都不在台湾方面的“禁止水域”线内，也可以说“刻意的贴在线外”。星期一下午，大陆海警执法船从四艘增至六艘，也全都紧贴“禁止、限制水域”，线环绕金门航行。

大陆海警船在常态化执法首日，以“刻意贴在线外”的方式向台湾施压，没有进入台方的“禁止、管制水域”，行动算是克制。未来情况如何演变，很大程度将取决于台海两岸关系。

日本海上保安报告显示，中国海警船近四年每年到钓鱼岛活动次数多达330次以上，其中以2023年的352次最多，创2012年以来新高。日本共同社2023年12月30日引述知情人士报道称，中国计划在2024年全年365天每天都维持海警船在钓鱼岛水域巡逻。

厦金海域一旦趋“钓鱼台”化，相信也将出现大陆与台湾公务船对峙局面。值得观察的是，大陆海警执法是否进入台方的“禁止、管制水域”， 又会不会强行登上台湾渔船或采取驱离，这类行为势必导致局势升温。