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　　“每年亏损超千万元，想提高待遇都难。”北海公共汽车有限公司总经理廖正华说，公交车免费及优惠群体涵盖70岁及以上老人、军人以及学生，加上本地市民出行多靠电动车，以及共享单车等的冲击，真正能收费的客源并不多，“有的线路一天跑下来总收入就二三十元”。

　　公司常年亏损，导致缺乏对司机的职业规范培训。廖正华说，由于工资低，司机流动性大，就算偶尔举办培训，效果也大打折扣，这无形中降低了公共服务的质量。

　　同时，公交公司也无力对公交亭等硬件设施进行维修更新，一些公交站牌还是10年前树立的。“就更不用说电子信息化了。”廖正华说，政府补贴也是最近几年才增加，2016年以前，每年就100多万元，难以解决实际问题。

　　北海市人民政府副秘书长黄家钦坦言，公交乱象的确长期存在，2015年至2019年，政府补贴从每年160余万元增加至700多万元，今年增加83万元补贴新线路，但依然任重道远。

　　“历史欠账太多，虽然近年补贴力度加大，但缺口依然很大，软硬件都跟不上北海经济发展速度。”北海市交通局局长林明豪说。

　　“由于地方政府可用财力较为有限，公交车发展资金分配较紧张，加上公交公司营收低，导致司机薪水也低，公交发展陷入恶性循环。”黄家钦说。

　　广西财经学院公共管理系吴柳芬博士表示，这样的公交困局在中小城市中并不少见，对城市的综合发展极为不利，尤其对滨海旅游名城而言，大大拉低了市民和游客的“获得感”。

　　多措并举，以期尽早破解困局

　　北海2018年游客总量近3000万人次，公交车乱象正严重损害城市形象，与文明的滨海胜地美誉格格不入。公共服务应如何与经济社会发展相适应?

　　一是加强管理精准施策。吴柳芬表示：“实际上，公共出行意识可以培养，标准化、智能化公交运营一旦使群众感受到便利，群众慢慢就会选乘公交。”作为旅游城市，北海应将游客等更广泛的群体纳入公共服务管理体系中，在公交线路设计、公交车次安排等方面体现差异化、精准化，加强对公交司机的职业规范培训和监督，提高服务质量。廖正华、林明豪等人认为，希望政府加强对公交发展的顶层设计。

　　二是借助智能设备满足群众需求。智能化运用是大势所趋，一方面可以更好地了解本地市民和游客的需求和诉求，制定更合理的线路，对公交站台、电子信息运用等进行规范化改造升级;另一方面，通过运用大数据、智能化等技术手段，进一步提高公共服务的水平。

　　三是增加公共交通补贴，拓展多元化的投融资营运模式。公交是公益性服务，不能简单以盈利为目的，要解决公交的恶性循环现象，政府补贴显得尤为重要。在精准管理与智能化管理的基础上针对公交公司管理进行市场化改革，拓展多元化的投融资营运模式，可以提高公交服务系统的整体效益。廖正华说，希望政府加大补贴和公共服务购买力度，真正“兜底”，提升城市形象。

　　据了解，针对公交站点设施落后等问题，目前北海市正在制定规划升级公交服务。黄家钦说，政府将继续研究加大补贴力度，提升管理水平，切实治理公交乱象。