恶犬咬伤2岁女童，养犬管理为何频频“掉链”

养犬规定难落实，当然有客观原因。比如，缺乏统一的专责监管部门；再如，遛狗不牵绳等一些问题太常见，面临法不责众的困境；严格执法需要太高的执法成本。

但问题在于，有法不依、执法不严、违法不究，城市中的狗患才此起彼伏，屡屡酿成各种纠纷或悲剧，对公共安全造成巨大威胁。

并且，正是因为执法出现缺位，面对狗患，一些民间人士才会采取“私力救济”，比如用投毒下药的危险方式，来反制不文明的养狗者。几年前那篇争议极大的文章《遛狗要拴绳，异烟肼倒逼中国养狗文明》，正是“人狗矛盾”——更准确地说，是不养狗人士和不文明养狗人士矛盾——的一个缩影。

此次恶犬伤人的惨剧，再次敲响了养犬管理的警钟——狗的问题，本质上还是人的问题。要避免类似惨剧发生，养狗人士需要守法自律，职能部门更应严格执法，将养犬管理规定中那些沉睡的条文，彻底激活。

面对法不责众的困境，在加强普法教育之外，是否可以对一些不牵绳的狗主人依法处罚，提升违法成本，用树典型的方式，来达到警示众人的效果？也值得深思。

总之，恶犬伤人屡发，执法不严是重要因素。只有执法严起来，一些养狗人士才能真正拴好心中的那根绳、抓紧手中的那根狗链，做到不“掉链”。